IF EXIST возвращает false для существующего файла, когда пакет выполняется агентом TeamCity

В файле npm.cmd есть следующие строки:

ECHO %NPM_PREFIX_NPM_CLI_JS%

IF EXIST "%NPM_PREFIX_NPM_CLI_JS%" (
  ECHO FILE EXISTS
  SET "NPM_CLI_JS=%NPM_PREFIX_NPM_CLI_JS%"
)

"%NODE_EXE%" "%NPM_CLI_JS%" %*

Когда это выполняется, ECHO печатает: C:\Windows\system32\config\systemprofile\AppData\Roaming\npm\node_modules\npm\bin\npm-cli.js. Я проверил файл - он существует. Когда я запускаю пакет как пользователь SYSTEM - он также работает. Но когда агент TeamCity выполняет команду npm, он думает, что файла npm-cli.js не существует.

Я проверил право доступа к файлу и папке, и все в порядке. Более того, когда я удаляю IF и оставляю только командный узел SET, который может найти, завершите выполнение файла.

Для тестирования я написал скрипт, который проверяет, все ли папки существуют. Запуск его из теста TeamCity показывает, что он считает, что папки до C:\Windows\system32\config\systemprofile\AppData\Roaming действительно существуют, но все, что находится после них, не существует.

Выполнение команды DIR /A из шага командной строки TeamCity, напечатанное:

03/02/2017  10:31 AM    <DIR>          .
03/02/2017  10:31 AM    <DIR>          ..
10/26/2015  01:33 PM    <DIR>          Microsoft
03/02/2017  10:31 AM    <DIR>          NuGet
               0 File(s)              0 bytes
               4 Dir(s)  122,662,453,248 bytes free

Хотя на самом деле есть 3 папки, которые не отображаются в результате.

Что могло быть причиной этого?