Как получить список пользователей, у которых нет прав администратора ( Groovy + jenkins)

Вы можете просто вычесть adminUserList из allUserList, и вы получите пользователей без прав администратора.

def inst = Jenkins.getInstanceOrNull()
def strategy = inst.getAuthorizationStrategy()
def adminUserList = User.getAll().findAll { user ->
    strategy.hasPermission(user.id, Jenkins.ADMINISTER)
}
def allUserList = User.getAll()
print allUserList - adminUserList

Простое отрицание помогло получить ожидаемый результат:

def inst = Jenkins.getInstanceOrNull()
def strategy = inst.getAuthorizationStrategy()
def adminUserList = User.getAll().findAll { user ->
    !strategy.hasPermission(user.id, Jenkins.ADMINISTER)
}

Просто изменил «strategy.hasPermission» на «!strategy.hasPermission», это дало ожидаемый результат.