FluentValidation, несколько условий не работают в одном правиле

Это мои правила:

public class CambiarPasswordViewModelValidator : AbstractValidator<CambiarPasswordViewModel>
{
    public CambiarPasswordViewModelValidator(
        IStringLocalizer<CambiarPasswordViewModelValidator> localizer,
        IStringLocalizer<SharedLocalizer> sharedLocalizer)
    {
        RuleFor(c => c.ContraseñaActual)
            .NotEmpty().WithMessage(sharedLocalizer["Requerido *"]);
        RuleFor(c => c.ContraseñaNueva)
            .NotEmpty().WithMessage(sharedLocalizer["Requerido *"])
            .Equal(c => c.ContraseñaConfirmacion)
                .When(c => !string.IsNullOrWhiteSpace(c.ContraseñaNueva))
                .WithMessage(localizer["Nueva Contraseña y Confirmación no concuerdan"]);
        RuleFor(c => c.ContraseñaConfirmacion)
            .NotEmpty().WithMessage(sharedLocalizer["Requerido *"]);
    }
}

Моя проблема в том, что второе правило не работает должным образом. Мне нужна проверка ContraseñaNueva, когда она пуста, а также когда значение не равно ContraseñaConfirmacion, однако для ввода на странице бритвы вводится только пустая проверка. Если я изменю порядок, проверка Equal сработает, а NotEmpty — нет.