Изменить форму xml с помощью Python?

Вы можете использовать модуль ElementTree от xml.etree:

from xml.etree import ElementTree

struct = """
<data>
{}
</data>
"""
def reformat(tree):
    root = tree.getroot()
    seen = []
    for neighbor in root.iter('data'):
        for child in neighbor.getchildren():
            tx = child.text
            if tx == ',':
                yield "<combined>{}<combined>".format(' '.join(seen))
                seen = []
            else:
                seen.append(tx)

with open('test.xml') as f:
    tree = ElementTree.parse(f)

print(struct.format(',\n'.join(reformat(tree))))

результат:

<data>
<combined>Head1 Inter1 Inter2 Inter3 Inter4 Inter5<combined>,
<combined>Head2 Inter6 Inter7 Inter8 Inter9<combined>
</data>

Обратите внимание: если вы не уверены, что все блоки разделены запятой, вы можете просто изменить условие if tx == ',': в соответствии с форматом вашего файла. Вы также можете проверить, когда tx запускается с помощью «Head», тогда, если seen не пустой yield, seen и очистить его содержимое, в противном случае добавьте tx и продолжите.