Кэширование ответа getCapabilities с помощью Map

Однако похоже, что объект Map повторно инициализируется между вызовами.

Нет, это не так. Скорее проблема в том, что…

когда функция вызывается дважды с одним и тем же baseUrl в объекте слоя, запрос все равно отправляется дважды

… потому что вы ничего не сохраняете в cache, пока не будет получен ответ. Таким образом, пока первый запрос еще выполняется, второй вызов getCapabilities увидит пустой кеш и выполнит собственный запрос.

Решением этой проблемы является кэширование самого обещания сразу при первом вызове.

export async function getCapabilities(layer, capabilitiesTimeout) {
  try {
    return await getCapabilitesCached(layer.views[0], AbortSignal.timeout(capabilitiesTimeout));
  } catch(err) {
    if (err.name == 'TimeoutError') {
      console.warn(
        `'GetCapabilities' timeout (${capabilitiesTimeout}ms) for layer "${
          layer?.title
        }"`,
        err
      );
    }
    throw err; // don't forget to rethrow!
  }
}

const cache = new Map();
function getCapabilitesCached(view, signal) {
  if (view.serviceType === TYPE_WMTS) {
    const cachedRequestId = view.baseUrl;
    if (!cache.has(cachedRequestId)) {
      cache.set(cachedRequestId, fetchCapabilities(view, signal));
      //                         ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^
      // no `await` before the `cache.set` call!
    }
    return cache.get(cachedRequestId);
  } else {
    return fetchCapabilities(view, signal);
  }
}

const { fetch } = require('whatwg-fetch');
async function fetchCapabilities(view, signal) {
  const url = new URL(view.baseUrl);
  url.searchParams.append('SERVICE', view.serviceType);
  url.searchParams.append('REQUEST', 'GetCapabilities');
  url.searchParams.append('VERSION', view.serviceVersion);
  
  const response = await fetch(getProxiedUrl(url), { signal });
  const text = await response.text();
  
  if (view.serviceType === TYPE_WMTS) {
    return parser.read(text);
  } else if (view.serviceType === TYPE_WMS) {
    return parserWms.read(text);
  }
}